中韩渔业冲突,究竟是谁不耐心国庆前后,黄海海域的中韩渔业冲突又开始抢走头条了。趁此机会在9月29日,韩国海警在执法人员过程中用于爆音弹,导致我方三名渔民丧生。后是韩国方面声称,10月7日在韩国西部海域,一艘中国渔船“蓄意”撞沉一艘韩国海警3005舰附属快艇后逃离现场。后一事件点燃了韩国国内舆论(但韩国国内舆论却不提早一事件),批评韩国海警执法人员不力,拒绝对中国渔民执法人员时提高武力用于程度。
随后韩国政府宣告,要求在适当时动用舰炮炮击非法捕鱼的中国渔船。中国外交部则在13日举办的例会发布会上显著较前一日的表态更加强硬态度,发言人耿爽对韩方展开反驳,认为“韩国的海警在该海域积极开展执法人员活动没法理依据,中方早已通过外交途径向韩方有关部门就此事明确提出了严正的调停,拒绝韩方耐心、理性的处置有关问题。” 让我们来细心想到为什么中国外交部需要理直气壮地认为韩国此次行动“无法理依据”。
根据韩国方面获取的座标,事发地点为北纬37度23分06秒,东经123度58分56秒。在北纬37度以北的海域,中韩两国目前实际是以东经124度线作为分界线。韩方规定中国渔船不得转入东经124度以东海域捕捞。根据笔者测算,此次撞到船事件事发海域坐落于该经线以西大约1公里的方位。
事发地点依然坐落于“中韩保持现有渔业活动”水域。根据《中韩渔业协议》规定,中韩两国在该片水域“保持现有渔业活动,不将本国有关渔业的法律、法规限于于缔约另一方的国民及渔船,除非缔约双方另有协议。” 我们可以推断韩方接下来有可能作出何种对此。
韩国方面有可能会就事发地点的地理坐标及否享有执法权展开争论,更加有可能称之为中国渔船最初是在东经124度以东海域非法捕鱼,被找到后向西行经躲避执法人员,其后再次发生了撞船事件。但是事件早已基本具体,韩国海警显然“越界”执法人员了。早已来看,韩国国内对撞船事件的强烈反应只不过是没根据的,更加不应当草率作出提高武力用于级别的要求。笔者曾多次在青岛、连云港等地展开海洋经济调研,在调研过程中就中韩渔业冲突的问题展开理解。
在黄海近海海域的渔业资源与韩国一侧的比起差距相当大,这既有中国方面过度捕鱼等人为原因,也有洋流、海域环境等大自然原因。中国的渔民存活压力愈发不利,因此也不择手段冒着被抓获的风险,到中韩渔业边界附近展开作业。中国渔民常常在风浪相当大的时候冒着生命危险出海捕鱼,因为这种天气条件下一般来说捕鱼进账更大。
“越界捕鱼”很多时候是经常出现在天气条件很差的时候,渔民在不经意间跨过东经124度线。并且现在到远海捕捞的成本极高,渔民迫使成本考虑到,有时也被迫尽可能多捕以提高利润。只不过中国渔民和韩国海警之间的冲突事件每年都在首演,并且大大有悲剧再次发生。
预示着悲剧的,是韩国海警大大提高武力用于级别。2011年,韩国仁川海警3005舰在执法人员过程中与中国渔民发生冲突,导致韩国海警一人自杀身亡、一人伤势。该事件之后,韩国方面给海警执法人员人员配备了枪支。
2012年12月,韩国海警在检查中国渔船时发生冲突,导致一名中国渔民被橡皮驾驶舱杀死自杀身亡。2014年10月,韩国海警与中国渔民挑起冲突,导致中方船长中枪自杀身亡。近年来每年遭韩国海警扣留、罚款的中国渔船都超过数百艘。韩国政府此次高调声称适当时将“炮轰”中国渔船,表明了自身的不专业、不理性。
韩国方面大大提高武力用于级别,并不是解决问题的有效地办法。在此次撞到船事件再次发生后,笔者专门就中韩渔业冲突这一话题,向一名曾多次在韩国仁川海警服役两年的前任海警人员展开咨询。
据他讲解,韩国方面近几年显然提高了执法人员强度。但是在实际的执法人员过程中,武力的用于是更为慎重的。海警在执法人员过程中用于武力,必需是在面对排斥执法人员,或者是为了对敌才具备正当性。海警工作人员为了防止冲突和外交纠纷,也会主动执着用于武力。
就世界主流海上执法人员管理体制来看,海警作为海上执法人员力量,是政府公务船只,本身就应当与海军具有显著区分,韩国海警某种程度也是如此。海警在执法人员过程中会先派一艘快艇配备执法人员远望渔船检查,其中的一个原因也是为了避免海警船必要与渔船再次发生撞击等冲突。海警船上配备的火炮多是牵制急需时所用,专业的海警执法人员队伍不应当只能将这种海警船上的最高级别武器用作渔业执法人员中。韩国政府作出此番表态,似乎缺少更为专业的论证与分析,而是为了应付公众压力的匆忙要求,有可能使中韩渔业冲突更为简单。
韩国政府的这个要求毫无疑问是不理性的。韩国政府此次宣告具有激怒意味,有分析人员认为这是韩国针对中国的一场“舆论背叛”,是对近来中韩关系趋冷的反应,韩国媒体和政府在利用此次机会发泄对中国的反感,移往国内的政治对立。但是,韩国向中国展开激怒之前应当对双方的实力展开权衡:中韩两国的海上力量差距是极大的。如果韩国海警侵害中国渔民的合法权益,并在没权限的海域展开执法人员,中国海警将不会出面展开介入。
根据美国海军情报局的统计资料,按照排水量在1000吨以上的为大型船只,500-1000吨之间的为小型船只的标准,截至2015年7月,中国海警享有执法船205艘(其中大型船只95艘,小型船只110艘),较2013年快速增长25%,数量低于亚洲其他国家之和。中国享有海警2901、3901两艘万吨级执法船,是世界上排水量仅次于的海警船只。
而根据统计资料,目前韩国海警的主力舰船还包括5000吨级的“参峰”级2艘,3000吨的“太平洋”级各改进型共13艘;此外,另有2000吨的“济民”级12艘,1000吨级的“汉江”级9艘,1600吨级“蟾津江”号1艘。并且,韩国在中韩冲突经常放海域的海警力量是十分受限的,仁川海警在该海域的常备力量只有两艘3000吨级的海警船和排水量更加小的船只。如果对付知道再次发生,结果是显而易见的。即使中国海警力量在亚洲占有显著优势,中国海警也不曾声称将用于舰载火炮展开渔业维权。
例如在南海的渔业维权上,即使面临他国海警船,中国一般来说也只是使用水炮、噪声驱赶等非可怕装备,而会将火炮等武器用作他国渔民。但即便中国海警在武力用于上如此抗拒,也招致一些国家的大大抨击。比如说,如果中国海警宣告,适当时将在南海海域执法人员过程中用于火炮反攻越南、菲律宾的渔民,西方舆论又不会作何反应?我们又不已思维,韩国此番表态,这些国家否也该对韩国“不人道”、“粗暴”的态度与不道德展开一番抨击? 近几个月中韩关系因为萨德反导系统的布置而争执大大,在民间层面又再次发生济州岛中国游客被拒绝接受入境、三星Note7解任等事件。
但是细心想想,这些事件怎么会不都是韩国方面所致的吗?这些事件或者威胁了中国的国家安全性,或者侵害了中国的国民利益,现在韩国又借渔业争端来背叛中国,道理确有?难道韩国要从大局抵达,检视自身近来的态度与展现出。最少就渔业冲突而言,韩国的此次白热化表态,对于消弭争端没任何协助,只不会让争端更为白热化。
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